聯(lián)合國安全理事會(huì)是《聯(lián)合國憲章》所設(shè)六個(gè)主要機(jī)關(guān)之一。其組織形式使之可以持續(xù)地工作，而安理會(huì)每一理事國都必須始終有一名代表駐在聯(lián)合國總部。是唯一有權(quán)采取軍事行動(dòng)的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。安全理事會(huì)成立于1946年1月13日，于1946年1月17日在倫敦威斯敏斯特的教堂大樓舉行第一次會(huì)議。

歷史沿革

1941年8月14日大西洋憲章，倫敦宣言發(fā)布的兩個(gè)月后，羅斯福總統(tǒng)和丘吉爾首相經(jīng)過一次激動(dòng)人心的會(huì)議，決定進(jìn)行下一步，建立一個(gè)國際組織。

1942年1月1日，正在與羅馬 – 柏林 – 東京軸心國家作戰(zhàn)的26個(gè)國家的代表決定通過簽署《聯(lián)合國家宣言》來支持同盟國。

1945年4月25日，在舊金山，召開了聯(lián)合國國際組織會(huì)議。除了政府組織外，一系列的非政府組織，包括國際獅子會(huì)都被邀請(qǐng)來參與《聯(lián)合國憲章》的起草。兩個(gè)月后的6月26日，50個(gè)國家代表出席簽署了《聯(lián)合國憲章》。因波蘭是最初的簽署國，故沒有出席，加上它后，最初簽署國一共有51個(gè)。

1945年10月24日，當(dāng)五個(gè)聯(lián)合國安全理事會(huì)會(huì)員國（聯(lián)合國憲章第二十三條規(guī)定為中華民國、法蘭西、蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國及美利堅(jiān)合眾國組成）以及其它46個(gè)簽字國的大多數(shù)成員國批準(zhǔn)了《聯(lián)合國憲章》后，聯(lián)合國作為實(shí)體組織正式成立。

《聯(lián)合國憲章》規(guī)定設(shè)立六個(gè)聯(lián)合國主要機(jī)關(guān)，其中包括安全理事會(huì)?！稇椪隆穼⒕S護(hù)國際和平與安全的首要責(zé)任賦予安全理事會(huì)，安理會(huì)可在和平受到威脅時(shí)隨時(shí)舉行會(huì)議。

1946年1月17日，聯(lián)合國安理會(huì)成員國在倫敦第一次舉行會(huì)議，通過了安理會(huì)議事規(guī)則。

1946年1月24日，聯(lián)合國大會(huì)通過了第一個(gè)決議。它的主要關(guān)注點(diǎn)：和平使用原子能和消除原子能武器及其他大規(guī)模殺傷性武器。

1956年11月1日，大會(huì)召開第一屆緊急特別會(huì)議，討論蘇伊士運(yùn)河危機(jī)問題。11月5日會(huì)議決定設(shè)立第一支聯(lián)合國維持和平部隊(duì)——聯(lián)合國緊急部隊(duì)（緊急部隊(duì)）。

1963年8月7日，安理會(huì)投票對(duì)南非實(shí)施志愿性武器禁運(yùn)。

1964年3月4日，安理會(huì)批準(zhǔn)向塞浦路斯派遣維和部隊(duì)。

1966年12月16日，安理會(huì)對(duì)羅德西亞（現(xiàn)津巴布韋）實(shí)行強(qiáng)制制裁。

1977年11月4日，安理會(huì)批準(zhǔn)了對(duì)南非的強(qiáng)制武器禁運(yùn)。

1992年 1月31日，安理會(huì)在紐約舉行首次安理會(huì)首腦會(huì)議，15個(gè)成員國全部出席，會(huì)上秘書長發(fā)表了名為《和平綱領(lǐng)》的報(bào)告。

2005年12月20日，聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)同意設(shè)立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)“聯(lián)合國和平建設(shè)委員會(huì)”，以協(xié)助剛剛擺脫戰(zhàn)亂的國家避免再度陷入沖突。

宗旨任務(wù)

安理會(huì)在接到一項(xiàng)威脅和平的投訴時(shí)，通常采取的第一個(gè)行動(dòng)是建議當(dāng)事方嘗試以和平手段達(dá)成協(xié)議。安理會(huì)可以：提出達(dá)成此種協(xié)議的原則；在某些情況下進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解；派遣訪問團(tuán)；任命特使；請(qǐng)秘書長進(jìn)行斡旋，以實(shí)現(xiàn)爭端的和平解決。

當(dāng)爭端導(dǎo)致敵對(duì)行動(dòng)時(shí)，安理會(huì)首要關(guān)注的是盡快制止敵對(duì)行動(dòng)。在這種情況下，安理會(huì)可以：發(fā)出有助于防止沖突升級(jí)的停火指示；派遣軍事觀察員或維持和平部隊(duì)，幫助減少緊張程度，隔離敵對(duì)部隊(duì)，并建立可尋求和平解決問題的安寧環(huán)境。除此之外，安理會(huì)還可選擇各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，包括：經(jīng)濟(jì)制裁、軍火禁運(yùn)、金融懲罰和限制以及旅行禁令；斷絕外交關(guān)系；封鎖；乃至集體軍事行動(dòng)。

職能權(quán)力

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，安全理事會(huì)具有下列職能和權(quán)力:

依照聯(lián)合國的宗旨和原則來維護(hù)國際和平與安全；

調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢(shì)；

建議調(diào)解這些爭端的方法或解決條件；

制定計(jì)劃以處理對(duì)和平的威脅或侵略行為，并建議應(yīng)采取的行動(dòng)；

促請(qǐng)各會(huì)員國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止?侵略；

對(duì)侵略者采取軍事行動(dòng)；

就接納新會(huì)員國以及各國加入《國際法院規(guī)約》的條件提出建議；

在“戰(zhàn)略地區(qū)”行使聯(lián)合國的托管職能；

就秘書長的任命向大會(huì)提出建議，并與大會(huì)共同選舉國際法院的法官。

經(jīng)費(fèi)來源

聯(lián)合國的經(jīng)費(fèi)來源由三部分組成。

A、正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)

由所有會(huì)員國按一定的比例分?jǐn)?。根?jù)聯(lián)合國憲章第十七條，“本組織之經(jīng)費(fèi)應(yīng)由會(huì)員國依照大會(huì)分配限額擔(dān)負(fù)之”。會(huì)費(fèi)比額表由各會(huì)員國充分討論和協(xié)商，并經(jīng)大會(huì)審議決定。會(huì)費(fèi)比額表每3年重新審議一次，而每次的比額都有調(diào)整，以反映世界各國經(jīng)濟(jì)的最新情況。制訂會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙阮~表的基本原則是“支付能力”原則，即按會(huì)員國的各自經(jīng)濟(jì)實(shí)力分?jǐn)偮?lián)合國的會(huì)費(fèi)。為了使比額表比較公平，更加符合支付能力原則，現(xiàn)行比額表還設(shè)有上限和下限。按現(xiàn)行比額表，美國為25%，是會(huì)費(fèi)比額表的上限；其次是日本，約為20%；中國約為0．98%，列所有會(huì)員國的第17位；下限是0．001%，主要是一些極端貧困的發(fā)展中國家。

在近幾屆聯(lián)大審議會(huì)費(fèi)比額問題上，會(huì)員國之間的爭論十分激烈。美國、歐盟、日本、七十七國集團(tuán)和中國等都出自不同集團(tuán)或國家的利益，提出不同的會(huì)費(fèi)方案，導(dǎo)致聯(lián)大在這一問題上很難作出決定。表面上看，爭論的核心就是誰多出錢，誰少出錢的問題。本屆聯(lián)大即第55屆聯(lián)大正在討論的是聯(lián)合國2001－2003年的會(huì)費(fèi)比額，整個(gè)討論的焦點(diǎn)就是美國極欲從25%的上限下調(diào)至23%，發(fā)達(dá)國家尤其是美國、日本等，極欲推動(dòng)一些發(fā)展中國家如中國、巴西等大幅增加比額。

B、維持和平行動(dòng)經(jīng)費(fèi)

聯(lián)合國維持和平行動(dòng)費(fèi)用，基本上也是由會(huì)員國分?jǐn)?，但采用與正常預(yù)算不同的分?jǐn)偙壤?/p>

近年來，國際維和行動(dòng)的費(fèi)用急劇增長。預(yù)計(jì)2000年維和費(fèi)用總額將超過20億美元，大大超過聯(lián)合國正常預(yù)算的每年約13億美元的開支標(biāo)準(zhǔn)。

維和費(fèi)用是在正常預(yù)算分?jǐn)傓k法的基礎(chǔ)上籌集的。這種辦法將會(huì)員國分成四組，A組由五個(gè)常任理事國組成，B組由發(fā)達(dá)國家組成，C組由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家組成，D組則由特別指定的經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國家組成。按規(guī)定，B組國家按照其正常預(yù)算分?jǐn)偙壤U納，C組國家按其正常預(yù)算分?jǐn)偙壤?0%繳納，D組國家按正常預(yù)算的10%繳納，而5個(gè)常任理事國除了按各自正常預(yù)算的比例繳納外，還得承擔(dān)余下的部分。按現(xiàn)行的維和比額表，安理會(huì)5個(gè)常任理事國維和比額占所有會(huì)員國的維和比額的近49%。

2011-2012年排名前十的聯(lián)合國維持和平行動(dòng)攤款國為：美國（27.14%）、日本（12.53%）、英國（8.15%）、德國（8.02%）、法國（7.55%）、意大利（5.00%）、中國（3.93%）、加拿大（3.21%）、西班牙（3.18%）、大韓民國（2.26%）。

美國、日本極力要求作為安理會(huì)常任理事國的中國大幅提高維和費(fèi)用份額。

C、會(huì)員國自愿捐助

聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)很多都是依靠會(huì)員國政府自愿捐助開展活動(dòng)的，其中最主要的有聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境規(guī)劃署、人口活動(dòng)基金、兒童基金、難民署、工業(yè)發(fā)展組織、世界糧食計(jì)劃署等等。除政府捐助外，聯(lián)合國發(fā)展署以及環(huán)境規(guī)劃署等機(jī)構(gòu)還從聯(lián)合國正常預(yù)算中得到一小部分資金，作為它們的行政和管理開支。

每年11月，聯(lián)合國認(rèn)捐會(huì)議都如期在紐約聯(lián)合國總部舉行。盡管我國經(jīng)濟(jì)上仍有很多困難，但歷年來我仍對(duì)很多機(jī)構(gòu)提供了力所能及的捐助。