根據(jù)國土資源部去年制定的加強(qiáng)土地調(diào)控、嚴(yán)格新增建設(shè)用地審查報批的政策，省級政府向國務(wù)院報批項目用地，需與國家發(fā)改委溝通，項目審批機(jī)關(guān)還必須就是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及審批、核準(zhǔn)程序是否完備和合規(guī)做出說明。

介紹

定義：新增建設(shè)用地為規(guī)劃期間農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量；建設(shè)用地凈增量為規(guī)劃期間農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量減去規(guī)劃期間建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的量。

存在問題

而發(fā)改委指出，新增建設(shè)用地審查報批工作開展至今，發(fā)現(xiàn)6%的項目存在問題，問題主要表現(xiàn)在越權(quán)審批或核準(zhǔn)、程序不符合要求、項目不符合國家標(biāo)準(zhǔn)三大問題。

發(fā)改委方面透露，從去年11月開始，國土資源部先后分7批就264個項目征求了發(fā)改委意見。截至今年4月底，已完成了214個建設(shè)項目的符合性審查工作，發(fā)現(xiàn)存在問題的項目13個，占項目總數(shù)的6%。

從存在的問題來看：

一是項目的審批、核準(zhǔn)權(quán)限不符合國家有關(guān)規(guī)定，存在地方政府越權(quán)審批、核準(zhǔn)的現(xiàn)象。

如中型水庫的審批權(quán)限已上收中央，但個別地方政府仍在越權(quán)審批；還有一些高速公路項目，也存在著地方政府越權(quán)審批或核準(zhǔn)的問題。

二是項目的審批、核準(zhǔn)程序不符合要求。如按照發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該首先編制煤礦建設(shè)項目所在地的礦區(qū)總體規(guī)劃并按程序報批后，才能審批或核準(zhǔn)具體的煤礦建設(shè)項目，但個別地方未按程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃就擅自核準(zhǔn)項目。

三是項目不符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如按照建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定，城市主要干道 - 包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米，但在審查中發(fā)現(xiàn)，個別中小城市的道路竟寬達(dá)80米，大大超過了國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，目前發(fā)改委主要從項目是否符合國務(wù)院和國家發(fā)展改革委發(fā)布的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，項目的審批、核準(zhǔn)權(quán)限是否符合國家有關(guān)規(guī)定，是否存在地方政府越權(quán)審批或核準(zhǔn)的情況，是否存在采取備案方式回避審批或核準(zhǔn)管理的問題等方面開展新增建設(shè)用地符合性審查工作。對于符合條件的，上報國務(wù)院；對項目必要性提出不同意見的，用地申請將退回省級政府。

發(fā)改委還表示，嚴(yán)格對新增建設(shè)用地的符合性審查將對抑制投資過快增長、調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

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