《排華法案》是美國(guó)于1882年5月6日簽署的一項(xiàng)法案。它是根據(jù)1880年對(duì)《柏林蓋姆條約》的修訂而制定的。這一法案聲稱(chēng)，美國(guó)政府認(rèn)為，華工的到來(lái)使得美國(guó)境內(nèi)一些地方的良好秩序受到威脅，規(guī)定從任何外國(guó)港口將華工帶至美國(guó)的船只將被認(rèn)定為犯罪，美國(guó)州法院和聯(lián)邦法院不得給予華人美國(guó)公民身份，與此相悖的法律均被廢除。

1902年，該法律被無(wú)限期延長(zhǎng)。直到1943年，為了推動(dòng)美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在羅斯福總統(tǒng)的敦促下，國(guó)會(huì)撤銷(xiāo)了此前的議案，允許中國(guó)人成為美國(guó)公民。

簡(jiǎn)介

1882年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的美國(guó)史上第一個(gè)限禁外來(lái)移民的法案———《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)華人條約諸規(guī)定的法律》，即通常所謂的1882年美國(guó)排華法案，法案由美國(guó)總統(tǒng)?切斯特·阿瑟?簽署。它是根據(jù)1880年對(duì)《柏林蓋姆條約》 - en:Burlingame?Treaty的修訂而制定的。條例的修訂允許美國(guó)暫停入境移民，國(guó)會(huì)很快就執(zhí)行了這一決定。

排華法案直到1943年才被廢除。

該法連同其它歧視性法案禁止華人擁有投票權(quán)，華人在美擁有房產(chǎn)、禁止華人與白人通婚、禁止華人妻子兒女移民美國(guó)﹑禁止華人在政府就職、禁止華人同白人在法院對(duì)簿公堂等。

雖然該法案已被廢止，但是它卻長(zhǎng)期以來(lái)是《美國(guó)法典》的一部分，其第8篇第7章題名為“排除華人”（Exclusion?of?Chinese）。它是第8篇（外國(guó)人和國(guó)籍）的15章里完全針對(duì)一個(gè)特定國(guó)籍或族群的唯一的章節(jié)。

背景

1850年以前，華人移民美國(guó)者寥寥無(wú)幾，史料記載，19世紀(jì)30年代去美國(guó)的少數(shù)華人，大多都是在劇團(tuán)或馬戲團(tuán)里表演節(jié)目。那個(gè)時(shí)候，華人在美國(guó)人眼里就像是“動(dòng)物中的稀有品種”。

自美國(guó)西部掀起“淘金熱”后，進(jìn)入美國(guó)的華人增加。據(jù)美國(guó)移民局統(tǒng)計(jì)，1853年，華人進(jìn)入美國(guó)海關(guān)人數(shù)只有42人，1854年增至1.3萬(wàn)人。1865年，華裔移民的人數(shù)激增至5萬(wàn)人，其中90%都是青年男子。同年，中央太平洋鐵路公司招收了第一批50名中國(guó)勞工?？吹街袊?guó)人能吃苦，工資要求低，而且又十分順從，這家公司便開(kāi)始大量招收華人。

此后，由于美國(guó)修建太平洋鐵路的需求，入美的華工人數(shù)每年都在萬(wàn)人以上。共有10萬(wàn)名華工參加了美國(guó)西部鐵路的修筑，為美國(guó)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

1868年，美國(guó)和清政府簽訂柏林蓋姆條約，允許中國(guó)人進(jìn)入美國(guó)，并在美國(guó)內(nèi)部遷徙移動(dòng)，給予中國(guó)最惠國(guó)待遇。

1873年，美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)使就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。此時(shí)華人移民也達(dá)到了19世紀(jì)以來(lái)的最高潮。愈來(lái)愈多的白人將失業(yè)歸咎于任勞任怨的華人。有人公開(kāi)喊出“不給華人一個(gè)工作機(jī)會(huì)”的口號(hào)，惡性排華事件頻發(fā)。反華情緒高漲促成了美國(guó)國(guó)會(huì)《排華法案》的出臺(tái)。

1878年，眾議院通過(guò)一項(xiàng)決議案，要求總統(tǒng)海斯重新就柏林蓋姆條約進(jìn)行談判，以便國(guó)會(huì)限制中國(guó)移民進(jìn)入美國(guó)。

1879年2月22日，眾議院通過(guò)了《15名旅客法案》，要求進(jìn)入美國(guó)的任何船只只能搭載15名中國(guó)人，后遭海斯總統(tǒng)否決。

1881年5月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了安吉爾條約，要求美國(guó)暫停中國(guó)勞工的移民。

另外一個(gè)比較重要的反華人組織是白人至上組織，它在全國(guó)大約有60個(gè)分部。最初加州政府并不支持排華，因?yàn)槿A人的稅收填補(bǔ)了政府的赤字。后來(lái)，政府財(cái)政富裕了，便不再反對(duì)排華。

從1910年到1940年，設(shè)于今天在舊金山灣的天使島國(guó)家公園的天使島移民站是數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的華人移民的處理站，在那里達(dá)到30%的華人移民被遣返中國(guó)。

提出

1882年，美國(guó)國(guó)會(huì)受理了共和黨參議員約翰·米勒（John?F.Miller）提交的排華法案，為此，美國(guó)國(guó)會(huì)作了激烈辯論。

主張排華者的主要依據(jù)是：華人有諸多的惡習(xí)和偏見(jiàn)，不可能在生活上美國(guó)化，更不可能接受美國(guó)建立在基督教基礎(chǔ)之上的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)；而且華工的大量涌入，造成了同美國(guó)工人搶飯碗的緊張態(tài)勢(shì)。反對(duì)排華者的理由則是：排華違背了中美《蒲安臣條約》中的自由移民政策，而且違背了美利堅(jiān)共和國(guó)“自由、平等”的立國(guó)原則。最終，排華主義獲得了國(guó)會(huì)多數(shù)票的支持。

1882年5月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了美國(guó)史上第一個(gè)限禁外來(lái)移民的法案———《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)華人條約諸規(guī)定的法律》，即通常所謂的1882年美國(guó)排華法案。

此后由時(shí)任總統(tǒng)阿瑟簽署成為法律。

這一法案聲稱(chēng)拒所有華人勞工于美國(guó)之外十年。美國(guó)政府認(rèn)為，華工的到來(lái)使得美國(guó)境內(nèi)一些地方的良好秩序受到威脅，規(guī)定從任何外國(guó)港口將華工帶至美國(guó)的船只將被認(rèn)定為犯罪，美國(guó)州法院和聯(lián)邦法院不得給予華人美國(guó)公民身份，與此相悖的法律均被廢除

1884年，修正案更強(qiáng)化了允許先前到來(lái)的入境移民離開(kāi)美國(guó)和回國(guó)的規(guī)定，同時(shí)闡明，該法適用于一切華人而無(wú)論他們的國(guó)籍為何。

1892年，該法案由《基瑞法案》（en:Geary?Act?）延長(zhǎng)十年，到1902年更被取消了時(shí)限。（無(wú)限期延長(zhǎng)）

部分內(nèi)容

摘錄1882年《排華法案》中的部分條款：（原文引自美國(guó)國(guó)家圖書(shū)館）

12、任何企圖通過(guò)船只進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)人，都要向海關(guān)移民官出示此法案之前列出的證明文件，否則將不準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)。任何在美國(guó)境內(nèi)的中國(guó)人如被發(fā)現(xiàn)身份非法者，經(jīng)美國(guó)法院裁決確為非法入境后，將經(jīng)由總統(tǒng)簽署命令驅(qū)逐回中國(guó)。

SEC.?12.?That?no?Chinese?person?shall?be?permitted?to?enter?the?United?States?by?land?without?producing?to?the?proper?officer?of?customs?the?certificate?in?this?act?required?of?Chinese?persons?seeking?to?land?from?a?vessel.?And?any?Chinese?person?found?unlawfully?within?the?United?States?shall?be?caused?to?be?removed?there?from?to?the?country?from?whence?he?came,?by?direction?of?the?President?of?the?United?States,?and?at?the?cost?of?the?United?States,?after?being?brought?before?some?justice,?judge,?or?commissioner?of?a?court?of?the?United?States?and?found?to?be?one?not?lawfully?entitled?to?be?or?remain?in?the?United?States.?

13、此法案并不適用于任何中國(guó)政府的外交以及其他官員的以政府公務(wù)為由的入境請(qǐng)求。此類(lèi)官員將被認(rèn)可為持有本法案列出的證明文件。另外，本法案亦不適用于此類(lèi)中國(guó)官員隨從的私人以及家庭侍傭。

SEC.13.?That?this?act?shall?not?apply?to?diplomatic?and?other?officers?of?the?Chinese?Government?traveling?upon?the?business?of?that?govern-?ment,?whose?credentials?shall?be?taken?as?equivalent?to?the?certificate?in?this?act?mentioned,?and?shall?exempt?them?and?their?body?and?house-?hold?servants?from?the?provisions?of?this?act?as?to?other?Chinese?persons.?

14、自此法案生效日期起，任何州法院或聯(lián)邦法院不得給予中國(guó)人美國(guó)公民身份。若有法律與此法案相悖者，以此法案為準(zhǔn)。（1924年，美國(guó)通過(guò)了《限制移民法》，按照規(guī)定，中國(guó)也有100名配額可以加入美國(guó)國(guó)籍，但排華法案使得這一配額名存實(shí)亡。在華人被剝奪平等工作機(jī)會(huì)以及擁有土地和經(jīng)商、受教育等權(quán)利情況下，留居在美國(guó)的華人活動(dòng)只能局限在華人社區(qū)，集中居住在“唐人街”，靠經(jīng)營(yíng)洗衣店、餐館、雜貨店等下層卑微艱苦的服務(wù)業(yè)為生。）

SEC.?14.?That?hereafter?no?State?court?or?court?of?the?United?States?shall?admit?Chinese?to?citizenship;?and?all?laws?in?conflict?with?this?act?are?hereby?repealed.

15、出現(xiàn)在此法案中的詞組“中國(guó)勞工”，指被一切熟練或非熟練的中國(guó)工人，以及一切被礦主雇用的中國(guó)人。

SEC.15.?That?the?words?"Chinese?laborers",?wherever?used?in?this?act?shall?be?construed?to?mean?both?skilled?and?unskilled?laborers?and?Chinese?employed?in?mining.

美國(guó)總統(tǒng)?切斯特·阿瑟?簽署?1882年《排華法案》

影響

在1879至1904年間，美國(guó)通過(guò)的一系列針對(duì)華人的歧視性法律，不僅嚴(yán)格限制中國(guó)移民進(jìn)入美國(guó)，而且侵犯了已經(jīng)生活在美國(guó)的華人的權(quán)利。

清政府自1876年起曾不斷對(duì)美國(guó)迫害華僑提出抗議。對(duì)此，美國(guó)政府或以不能干預(yù)地方事務(wù)來(lái)推脫責(zé)任，或干脆不予置理。處于列強(qiáng)壓迫之下的清政府，明知美國(guó)排華后果嚴(yán)重，也不敢采取報(bào)復(fù)措施，反而步步退讓?zhuān)?884年與美國(guó)簽定新的條約，10年內(nèi)禁止華工赴美。這一條約標(biāo)志著清政府承認(rèn)美國(guó)排華法案的合法性，使美國(guó)政府更加感到中國(guó)軟弱可欺，排華益發(fā)肆無(wú)忌憚。

1882年的法案本是臨時(shí)性通過(guò)的，可是到了1902年卻成了永久性的。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)將所有排華法案無(wú)限期延長(zhǎng)的議案，激起中國(guó)人民極大憤慨，于1905年爆發(fā)了抵制美貨運(yùn)動(dòng)，迫使美國(guó)政府下令放寬教師、學(xué)生、商人和旅游者的入境限制，但華工仍嚴(yán)禁如舊。

1924年和1930年又連續(xù)頒布新的移民規(guī)定，杜絕華工進(jìn)入美國(guó)。

從1910年到1940年，設(shè)于今天在舊金山灣的天使島國(guó)家公園的天使島移民站是數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的華人移民的處理站，在那里達(dá)到30%的華人移民被遣返中國(guó)。

廢除

第二次世界大戰(zhàn)期間，中美兩國(guó)成為反法西斯同盟國(guó)，排華法案成為中美關(guān)系的障礙。經(jīng)F.D.羅斯福總統(tǒng)提議廢除排華法案。

1943年12月17日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《麥諾森法案》（Magnuson?Act）廢除排華法案，允許每年105名華人的入境移民限額。

1965年10月?3日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《補(bǔ)充移民國(guó)籍法案》，調(diào)整東西方移民限額的比例，確立先來(lái)先辦理的原則，并規(guī)定每個(gè)國(guó)家一年向美國(guó)移民不得超過(guò)2萬(wàn)名。至此，中國(guó)人才得到形式上與別國(guó)相同的待遇。

致歉

2009年6月23日，美國(guó)加州眾議院司法委員會(huì)通過(guò)編號(hào)ACR42的重要提案。提案內(nèi)容是督促加州政府針對(duì)美國(guó)歷史上歧視華人的排華法案，鄭重表達(dá)道歉。

2010年起，美國(guó)華人全國(guó)委員會(huì)等一眾華裔社團(tuán)開(kāi)始聯(lián)手推動(dòng)國(guó)會(huì)為《排華法案》道歉，此后展開(kāi)遞交請(qǐng)?jiān)笗?shū)、游說(shuō)、起草道歉議案等一系列工作。

2011年5月，美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)眾議員趙美心聯(lián)合其他議員向國(guó)會(huì)遞交道歉案，道歉案正式進(jìn)入國(guó)會(huì)立法程序（第683號(hào)議案）。據(jù)悉過(guò)去25年美國(guó)參眾兩院僅僅通過(guò)三份道歉案。

2011年10月，美國(guó)參議院率先以全票通過(guò)道歉案。

2012年6月18日下午，美國(guó)眾議院就1882年國(guó)會(huì)通過(guò)的《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)華人條約諸規(guī)定的法律》 - 簡(jiǎn)稱(chēng)《排華法案》道歉案進(jìn)行口頭表決，結(jié)果全票通過(guò)，加上2011年10月參議院業(yè)已全票通過(guò)，就此美國(guó)正式以立法形式向曾經(jīng)排斥歧視華人的做法道歉。